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关于就《阜新市优化营商环境条例(草案)》公开征求意见的公告
发布人: 2018-05-31
 
为了进一步增强立法的公开性、透明度,提高立法质量,市政府办公室(法制办)现将正在审核的《阜新市优化营商环境条例(草案)》(征求意见稿)全文公布,征求社会各界意见。欢迎有关单位和各界人士于2018年6月30日前对征求意见稿提出建议和意见。
有关单位和各界人士的建议和意见,可以通过信函或者电子邮件邮寄到市政府办公室(法制办)。
邮    箱:zhk2811734@163.com
联系电话:2816286;2811734(兼传真)
通讯地址:阜新市中华路45号,市政府办公楼416室。
邮政编码:123000

                                         2018年5月31日

阜新市优化营商环境条例(草案)
(公开征求意见稿)

第一条 为了进一步优化营商环境,方便企业和群众办事创业,提高政务服务质量和效率,根据《辽宁省优化营商环境条例》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
第二条 各级人民政府是优化营商环境的责任主体。
各级营商环境建设机构负责监督、指导营商环境建设工作。
第三条 行政服务管理机构在服务中心设立综合服务窗口,建立前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件制度。行政审批机关在服务中心之外不得办理行政审批业务。
符合法定受理条件、申请人提交的申请材料齐全的审批事项,实行即时办结;对依法需要现场踏勘、技术审查、听证论证的审批事项,受理机关应当出具书面承诺书,载明办结时限和责任人。
办理行政许可事项和政务服务事项时实行首办负责制。
第四条 建立网上联合审批监督平台,逐步实现所有审批事项一网告知、一网受理、一网办结、一网监管。
第五条 行政审批机关对同一审批事项在办理流程、办理时限、数据归集、评价体系上采用统一标准。
第六条 各级各类开发区、园区应当推行区域化评估评审制度,将区域化评估评审结果提供给项目投资人共享使用。
第七条 各级人民政府应当推进重大落地项目代办制度,对重大招商引资项目,项目承接部门指定专人为项目落地全过程提供服务。
第八条 行政服务管理机构在服务中心应当设置自主查询系统,主动公开审批依据、申报条件、办理时限、收费标准。
行政服务管理机构应当为企业和群众提供复印、打印等便民服务,推进开户、刻章、特快专递等配套服务进驻行政服务中心。
第九条 提供公共服务的窗口单位,应当公开办事人员职务、姓名、办公电话、工作分工,根据业务量和服务对象的需求,采取延时服务、错时服务、预约服务、上门服务等方式,提高服务质量和办事效率。
第十条 除法律、法规、规章规定的证明外,各种无用证明、重复证明一律取消。凡是能通过信息共享获取、可以通过网络核验的信息,上一审批服务环节已收取的申报材料,不得要求申请人重复提交。
第十一条 有关行业主管部门应当依法建立中介机构惩戒和退出机制,查处违规收费、出具虚假证明等扰乱市场秩序的违法违规行为。
第十二条 各级人民政府及有关部门应当制作并公开项目保证金目录清单,未纳入清单的一律不准收取。
第十三条 各级人民政府和市政府部门应当将涉及市场经营主体的政策信息及时通过政府门户网站和部门网站进行发布,法律有明确规定不得公布的除外。
第十四条 各级人民政府应当制定市场准入负面清单,凡对本地企业开放的市场领域,不得限制外地企业进入。对于引进域外企业实行的优惠政策,本地企业进行再投资、再建设时同样适用。
第十五条 各级人民政府依法作出的承诺应当全面履行。
第十六条 各级人民政府制定涉及市场主体经济活动的规范性文件和政策措施,应当进行公平竞争审查,不得制定具有排除、限制竞争效果内容的规范性文件和政策措施。
第十七条 各级人民政府应当推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
全面实行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开,接受社会监督。
第十八条 各级人民政府应当健全受理损害营商环境行为的投诉举报制度,在办事窗口公开投诉举报电话、信箱等,接受投诉、举报。
第十九条 行政机关和工作人员不得有下列行为,有下列行为情形之一的,由所在机关和上级主管部门予以行政处理,构成犯罪的移送司法机关,依法追究刑事责任:
(一)施行或者变相施行上级已明令取消的审批、验收等事项;
(二)擅自延长审批、验收时限;
(三)擅自增加违反法律规定的行政许可条件;
(四)不履行一次性告知义务;
(五)应当出具书面承诺书而未出具的;
(六)要求提供违反法律、法规、规章规定的证明; 
(七)擅自指定或变相指定中介机构提供服务;
(八)做违反法律规定或者超出职权职能范围的承诺;
(九)对已制定的政策开元棋牌那个倍率高和做出的承诺不执行;
(十)向企业或服务对象提供无效、虚假信息,强行摊派加重企业负担;
(十一)设置障碍、排斥竞争,干扰正常市场秩序;
(十二)其他侵害各类市场主体合法权益的违法行为。
第二十条 本条例自  年  月  日起施行。