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关于就《阜新市温泉水资源保护条例(草案)》公开征求意见的公告
发布人: 2018-05-31
为了进一步增强立法的公开性、透明度,提高立法质量,市政府办公室(法制办)现将正在审核的《阜新市温泉水资源保护条例(草案)》(征求意见稿)全文公布,征求社会各界意见。欢迎有关单位和各界人士于2018年6月30日前对征求意见稿提出建议和意见。
有关单位和各界人士的建议和意见,可以通过信函或者电子邮件邮寄到市政府办公室(法制办)。
邮    箱:zhk2811734@163.com
联系电话:2816286;2811734(兼传真)
通讯地址:阜新市中华路45号,市政府办公楼416室。
邮政编码:123000

                                              2018年5月31日

阜新市温泉水资源保护条例(草案)
(公开征求意见稿)

第一条 为加强温泉水资源的有效保护和统一管理,实现可持续开发及综合利用,根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
第二条 本市行政区域内温泉水资源的保护、开发和管理,适用本条例。
第三条 本条例所称温泉水资源,是指受地质作用形成、蕴藏在地壳内部或者溢出地表、温度25℃以上、含有对人体有益元素的地下水资源。
第四条 温泉水资源的保护、开发、利用和管理,应当遵循统一规划、保护优先、计划开发,合理利用、总量控制、有偿使用的原则。
第五条 市人民政府负责组织编制全市温泉水资源保护与开发规划。规划应当包括温泉水资源储量、评估开采利用限量、划定温泉出水带和温泉水资源保护区、保护措施、开发利用方案、产业发展等内容。
温泉水资源的开发利用集中在东梁温泉城,由阜新蒙古族自治县人民政府负责保护、开发利用审批及监督管理。在东梁温泉城区域外已经开发利用温泉水资源的,应当符合本条例的相关规定。
市国土资源部门负责温泉水资源探矿权、采矿权相关开元棋牌那个倍率高的资料审核、申报、监管,及相关税费的征收工作。
市水行政主管部门负责温泉井建设项目水资源论证报告书审批,温泉井取水许可证审批及税费征收等相关工作。
市环境部门负责温泉水资源开发利用项目环评审批及温泉尾水处理的检验和监管工作。
发改、卫生、旅游、综合执法、公安等部门应当按照各自职责,共同做好温泉水资源的保护管理工作。
第六条 温泉水资源主要用于泡浴,确需在医疗保健、美容科研、生物工程等方面进行深度开发利用的应当经市人民政府批准。
第七条 开发利用温泉水资源应当遵守下列规定:
(一)符合全市温泉水资源保护与开发规划;
(二)依法取得勘查许可证、采矿许可证和取水许可证;
(三)按照国家技术标准安装取水计量设施,并保证计量设施正常运行;
(四)在许可开采总量范围内取水并按规定缴纳相关税费;
(五)温泉尾水应当进行处理,符合国家、省环境保护的相关规定和标准后方可排放。
第八条 取水许可证审批机关负责按已批准的保护和开发规划,核定温泉井取水开采总量,日最大取水量等取水指标,负责温泉井取水计量设施的监测和管理,并按实际取水量依法征收相关税费。
如遇本地区发生重大旱情,或者因温泉水开采引起其他特殊情况的,水行政主管部门可以对取水单位或个人的取水量予以紧急限制。
第九条 对报废、闲置或者施工未成的深井等温泉取水工程,责任单位应当按照规定采取封填措施,报请取水许可审批机关审核备案,禁止污染地下水或造成其他损失。
责任单位未按规定封填的,由取水许可审批机关强行封填,封填费用由责任单位承担。
第十条 任何单位和个人不得有以下行为:
(一)擅自勘查、开采温泉水资源;
(二)擅自转让温泉水资源探矿权、采矿权的;
(三)擅自取水、未依照批准的取水许可规定条件取水或者拒不执行取水量限制决定,擅自转让温泉取水权的;
(四)盗用、转供温泉水资源或擅自改变取水用途的;
(五)擅自拆除、改装或者迁移、更换温泉供水、计量、监控设施;
(六)温泉尾水不经处理直接排放或不符合国家、省规定的标准排放的;
(七)在温泉水资源保护区内,设置污水坑、粪池、垃圾堆和有毒、有害化学物品仓库;
(八)在废井、废坑、裂隙、温泉水资源保护区排放、倾倒有毒、有害污水和其他废弃物。
第十一条 违反条例第十条第(一)项规定,由国土资源行政主管部门责令停止违法行为,限期采取补救措施,没收违法所得,并处五万元以上十万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十二条 违反条例第十条第(二)项规定,由国土资源行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处五万元以上十万元以下罚款,并吊销其勘查、采矿许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十三条 违反条例第十条第(三)项规定,由水行政主管部门责令改正,限期采取补救措施,并处二万元以上十万元以下罚款;情节严重的,吊销取水许可证。
第十四条 违反条例第十条第(四)项规定,由水行政主管部门责令改正,并处二万元以上八万元以下罚款;情节严重的,吊销取水许可证。
第十五条 违反条例第十条第(五)项规定或未安装计量设施的,由水行政主管部门责令限期安装,并按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费,处五千元以上二万元以下罚款;情节严重的,吊销取水许可证。
计量设施不合格或者运行不正常的,责令限期更换或者修复,逾期不更换或者不修复的,按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费,可以处一万元以下罚款;情节严重的,吊销取水许可证。
第十六条 违反条例第十条第(六)至(八)项规定的,造成水资源污染的,由环境保护行政主管部门依照水污染防治的有关法律法规予以处罚。
第十七条 相关管理机构工作人员有下列情形之一的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一) 违法批准取水许可申请,发放取水许可证的;
(二) 违法收取和擅自免征、减征温泉水资源费的;
(三) 发现违法行为不予查处的;
(四) 擅自更改取水计划指标的;
(五) 有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第十八条 本条例自 年 月 日起施行。